24 يوليو (آسيا اليوم) — فرضت إدارة ترامب تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 12.5% على البضائع من 60 اقتصادًا يوم الخميس، مشيرة إلى فشلها في منع الواردات المصنوعة باستخدام العمالة القسرية بشكل مناسب.
ستخضع معظم المنتجات الكورية الجنوبية التي يغطيها هذا الإجراء لتعريفة مجمعة لا تزيد عن 12.5%، بما في ذلك رسوم الدولة الأكثر رعاية الحالية والتعريفة الجديدة المفروضة بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974.
ولا يضيف هذا الإجراء رسومًا موحدة بنسبة 12.5% بالإضافة إلى التعريفات الحالية على المنتجات الكورية الجنوبية.
وبدلا من ذلك، عندما تكون التعريفة الجمركية الحالية على منتج كوري جنوبي أقل من 12.5%، فإن الولايات المتحدة ستفرض رسوما إضافية تساوي الفارق. لن يتم فرض أي رسوم إضافية بموجب المادة 301 عندما يكون المعدل الحالي 12.5% أو أعلى.
ويمنح هذا الترتيب كوريا الجنوبية واليابان وسويسرا معاملة أفضل من معظم الاقتصادات الخاضعة للتعريفات الجديدة. كما أنه يضع سقفها الفعلي تحت معدل 15% المدرج في ترتيباتها التجارية الأوسع مع الولايات المتحدة.
ونقطة عدم اليقين الرئيسية التالية بالنسبة لكوريا الجنوبية تتلخص في إجراء تحقيق أمريكي منفصل في القدرة الإنتاجية الفائضة البنيوية في قطاع التصنيع. وقد يؤدي هذا التحقيق إلى فرض تعريفات جمركية إضافية ويجدد التساؤلات حول ما إذا كان سقف الـ 15% الذي تم التفاوض عليه بين سيول وواشنطن سينطبق.
التعريفات الجديدة تحل محل الرسوم الإضافية العالمية منتهية الصلاحية
ووضع الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير اللمسات الأخيرة على الإجراءات بناءً على توجيهات الرئيس دونالد ترامب بعد إجراء تحقيقات في 60 اقتصادًا.
دخلت التعريفات الجديدة حيز التنفيذ في الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة يوم الجمعة، أو 1:01 مساءً بتوقيت كوريا.
وفي الوقت نفسه، انتهت رسوم الاستيراد العالمية المؤقتة بنسبة 10% المفروضة بموجب المادة 122 من قانون التجارة، مما سمح للإدارة باستبدالها دون خلق فجوة في تغطية التعريفات الجمركية.
يتم التعامل مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة كاقتصاد واحد في التحقيق. ونتيجة لذلك، يغطي هذا الإجراء أكثر من 80 دولة ومنطقة تمثل حوالي 99% من واردات الولايات المتحدة.
وخلص مكتب الممثل التجاري الأمريكي إلى أن الاقتصادات فشلت في حظر الواردات المصنوعة كليًا أو جزئيًا باستخدام العمل القسري أو فشلت في فرض مثل هذا الحظر بشكل فعال.
وقالت الوكالة إن تلك الممارسات تعرض الشركات والعمال الأمريكيين لمنافسة غير عادلة.
وقال جرير: “على مدى عقود، فشل الإقناع الأخلاقي في القضاء على العمل القسري في سلاسل التوريد العالمية”.
وقال إن الولايات المتحدة حظرت استيراد سلع العمل القسري منذ ما يقرب من قرن من الزمان، وتوقعت أن يتبنى شركاؤها التجاريون وينفذون قيودا مماثلة.
بدأ الممثل التجاري التحقيقات الستين في 12 مارس/آذار. وعقدت الوكالة جلسات استماع عامة، وجمعت آلاف التعليقات وتشاورت مع أكثر من 45 حكومة أجنبية قبل الإعلان عن الإجراء النهائي.
تم إنشاء أربع مجموعات تعريفية
وقسمت الإدارة الاقتصادات الستين إلى أربع فئات.
وحصل الاتحاد الأوروبي وتايوان على سقف جمركي مشترك بنسبة 10%، بما في ذلك رسوم الدولة الأكثر رعاية الحالية.
بالنسبة للمنتجات من تلك الاقتصادات ذات التعريفة الجمركية الحالية أقل من 10%، ستضيف الولايات المتحدة رسوم القسم 301 الكافية ليصل المجموع إلى 10%. ولن تواجه المنتجات التي تحمل تعريفة بنسبة 10% أو أكثر أي رسوم إضافية في إطار التحقيق.
وتلقت كوريا الجنوبية واليابان وسويسرا معاملة مماثلة بسقف قدره 12.5%.
وستواجه المنتجات من تلك البلدان ذات التعريفات الجمركية الحالية أقل من 12.5% رسومًا إضافية تساوي الفرق. لن تواجه المنتجات ذات التعريفات الحالية التي تبلغ 12.5% على الأقل تعريفة إضافية بموجب المادة 301.
وقال البيت الأبيض إن المعاملة تتفق مع الاتفاقية التجارية لكل اقتصاد أو ترتيب مماثل مع الولايات المتحدة.
وحصل سبعة عشر اقتصاداً على تعريفة ثابتة بنسبة 10% لأنها فرضت قيوداً على استيراد العمالة القسرية، أو فرضت قيوداً جزئية، أو التزمت بتبني مثل هذه التدابير.
وهي تشمل الأرجنتين وبنغلاديش وكمبوديا وكندا والإكوادور والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس والهند وإندونيسيا والأردن وماليزيا والمكسيك وباكستان وسريلانكا وبريطانيا وترينيداد وتوباغو.
وحصلت الاقتصادات الـ 38 المتبقية على تعريفة بنسبة 12.5%.
وتضم هذه المجموعة الصين وأستراليا والبرازيل وهونج كونج وإسرائيل وبيرو والفلبين والمملكة العربية السعودية وسنغافورة وتايلاند وفيتنام.
تم اعتبار الهند في البداية ضمن نسبة 12.5% ولكن تم نقلها إلى مجموعة 10% بعد اعتماد قيود على الواردات المنتجة باستخدام العمالة القسرية.
لم تخلص الولايات المتحدة إلى أن أيًا من الاقتصادات التي شملتها الدراسة تحافظ على حظر شامل على استيراد العمل القسري وتنفذه بشكل فعال. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان بإمكان أي دولة في نهاية المطاف خفض تعريفتها الجمركية إلى الصفر.
تم استبعاد بعض المنتجات
ولا تنطبق التعريفات الجديدة على عدة فئات من السلع التي تعتبر حيوية للاقتصاد الأمريكي.
وتشمل الإعفاءات بعض المواد الخام التي لا يمكن إنتاجها بكميات كافية محليا، والمنتجات التي يمكن أن تسبب اضطرابا على مستوى الاقتصاد، والسلع التي لن تؤدي التعريفة الجمركية عليها إلى تعزيز أهداف العمل القسري المعلنة للإدارة.
ومن بين الاستثناءات منتجات الطاقة وبعض الأسمدة والمواد الأخرى التي لا تستطيع الولايات المتحدة إنتاجها بكميات كافية.
لن يتم فرض رسوم على المنتجات الخاضعة بالفعل لتعريفات الأمن القومي أو التعريفات الخاصة بالصناعة مرتين.
ويشمل ذلك السيارات وقطع غيار السيارات والصلب والألومنيوم والمنتجات الخاضعة لتعريفات منفصلة بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة.
يتم أيضًا استبعاد السلع التي تستوفي قواعد المنشأ بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.
قد تحصل المنتجات التي تم شحنها قبل سريان التعريفات الجديدة على معاملة انتقالية إذا دخلت الولايات المتحدة بحلول الموعد النهائي الجمركي الذي حددته الإدارة.
كما وجه البيت الأبيض الممثل التجاري لتحديد حصص التعريفة الجمركية على بعض واردات المنسوجات والملابس من بنجلاديش وكمبوديا وإندونيسيا وماليزيا.
ومن شأن هذه الحصص أن تسمح لبعض المنتجات بالدخول دون التعريفة الجمركية الجديدة إذا زادت الاقتصادات المصدرة من استخدامها لمدخلات القطن أو المنسوجات الأمريكية.
تتحول الإدارة إلى المادة 301
يحل هذا الإجراء محل الرسوم الإضافية المؤقتة بنسبة 10٪ المفروضة في فبراير بموجب المادة 122 من قانون التجارة.
ويسمح هذا القانون للرئيس بفرض قيود مؤقتة على الاستيراد لمدة تصل إلى 150 يوما ردا على مشاكل الدفع الدولية الخطيرة. وسيتطلب تمديد الإجراء إلى ما بعد تلك الفترة إجراءً من الكونجرس.
توفر المادة 301 آلية قانونية منفصلة.
فهو يسمح للممثل التجاري بالتحقيق في ممارسات الحكومة الأجنبية التي تعتبر غير معقولة أو تمييزية أو مرهقة للتجارة الأمريكية وفرض التعريفات الجمركية بعد المشاورات والتعليقات العامة وجلسات الاستماع.
وتستخدم الإدارة القانون لإعادة بناء جزء كبير من هيكل التعريفات الذي أعقب سياسة التعريفات الجمركية المتبادلة السابقة لترامب.
وكانت المحكمة العليا قد أبطلت إطار التعريفة المتبادلة السابق، مما دفع الإدارة إلى البحث عن سلطات لديها إجراءات قانونية أكثر رسوخا.
كما أثار إجراء العمل القسري انتقادات مفادها أن الإدارة اختارت قضية واسعة النطاق تتعلق بحقوق الإنسان لتبرير الرسوم الجمركية التي كانت تنوي فرضها بالفعل.
وقال بيتر هاريل، المسؤول السابق في إدارة بايدن، إن التحقيق في العمل القسري يبدو أنه يعمل كوسيلة لفرض التعريفات الجمركية التي يريدها ترامب.
كما شكك النائب ريتشارد نيل من ولاية ماساتشوستس، وهو عضو ديمقراطي كبير في لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب، في توقيت الإجراء مع انتهاء الرسوم الإضافية العالمية المؤقتة.
وتؤكد الإدارة أن العمل القسري يعد انتهاكًا لحقوق الإنسان وممارسة مشوهة للتجارة تقلل من تكاليف الإنتاج وتضر بالعمال والشركات الأمريكية.
يحصل المستوردون على المبالغ المستردة من التعريفات الباطلة
بدأت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية في رد الرسوم الجمركية المتبادلة التي أبطلتها المحكمة العليا لآلاف المستوردين الأمريكيين.
وتتوقع شركة نايكي استرداد حوالي مليار دولار من الرسوم المدفوعة مسبقًا.
ويوضح المبلغ المسترد التكاليف المباشرة التي فرضها هيكل التعريفة الجمركية السابق على الشركات الأمريكية التي تستورد المنتجات من الخارج.
وقال ماثيو فريند، المدير المالي لشركة نايكي، إنه من المتوقع مع ذلك أن تظل الرسوم الجمركية تكلفة كبيرة لأن رسوم القسم 301 الجديدة حلت على الفور محل الرسوم الإضافية العالمية المنتهية.
وبالتالي فإن تغيير الإدارة في السلطة القانونية لا يلغي عبء التعريفات الجمركية الذي يواجهه المستوردون الأمريكيون. فهو يعيد هيكلة الأساس القانوني والمعدلات المطبقة على الشركاء التجاريين المختلفين.
يشكل التحقيق في السعة الزائدة الخطر التالي
وقد يكون التأثير الاقتصادي المباشر للأسعار الجديدة محدودا لأنها قريبة من الرسوم الإضافية العالمية التي تنتهي صلاحيتها بنسبة 10%.
وربما يأتي الخطر الأكبر بالنسبة لكوريا الجنوبية من التحقيق الذي يجريه الممثل التجاري في القدرة الفائضة الهيكلية والإنتاج الزائد للتصنيع.
وفتحت الوكالة هذا التحقيق في 11 مارس ضد 16 اقتصادًا، بما في ذلك كوريا الجنوبية والصين والاتحاد الأوروبي واليابان وتايوان وفيتنام والهند والمكسيك.
يدرس التحقيق ما إذا كانت السياسات الحكومية أو الهياكل الصناعية تشجع المصنعين على إنتاج سلع أكثر مما تستطيع أسواقهم المحلية استيعابه.
وتزعم إدارة ترامب أن مثل هذا الإنتاج يحل محل التصنيع الأمريكي، ويخفض الأسعار، ويثبط الاستثمار في المصانع الأمريكية.
ومن الممكن أن يؤثر التحقيق على الصناعات التي تعد الشركات الكورية الجنوبية من المصدرين الرئيسيين لها، على الرغم من أن الحكومة الأمريكية لم تعلن عن فئات المنتجات النهائية أو معدلات الرسوم الجمركية.
وقال جرير إن التحقيق في القدرات الزائدة استغرق وقتًا أطول من قضايا العمل القسري لأن الحكومة كانت تتبع الإجراءات التي يقتضيها القانون.
ولم يتم الإعلان عن جدول زمني لاستكماله.
ولا يزال من غير الواضح أيضًا ما إذا كانت التعريفات الناتجة عن التحقيق ستضاف إلى رسوم العمل القسري أو سيتم تعديلها لمنع تداخل الرسوم.
ومن الممكن أن تختبر التعريفة الإضافية مرة أخرى السقف البالغ 15% المنصوص عليه في اتفاقية التجارة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.
وسيكون السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت واشنطن ستتعامل مع التعريفة الجمركية الفائضة على النحو الذي يغطيه السقف المتفاوض عليه أو كعلاج تجاري منفصل يمكن فرضه فوقها.
تستخدم إدارة ترامب أيضًا قوانين تجارية أخرى لتوسيع سياستها التعريفية، بما في ذلك المادة 338 من قانون التعريفة الجمركية والمادة 232 من قانون التوسع التجاري.
حصلت كوريا الجنوبية على سقف إجمالي قدره 12.5% للمنتجات التي يشملها قانون العمل القسري. وهذه المعاملة أفضل من السعر الثابت المفروض على العديد من الشركاء التجاريين الآخرين.
ومع ذلك، قد تكون الفائدة مؤقتة، إذا فرضت الولايات المتحدة رسومًا منفصلة بعد تحقيقها في الطاقة الفائضة.
– نقلته آسيا اليوم. تمت ترجمته بواسطة UPI
© آسيا اليوم. يحظر النسخ غير المصرح به أو إعادة التوزيع.
التقرير الكوري الأصلي: https://www.asiatoday.co.kr/kn/view.php?key=20260724010008823
اكتشاف المزيد من صحيفة رصد الإلكترونية
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
