هل يمكن لطموحات زيمبابوي المعدنية أن تفيد صغار المنتجين؟ | أخبار

هراري، زيمبابوي – تريد زيمبابوي أن تتجاوز كونها مورداً للمعادن الخام وأن تبني صناعات تعالج وتصنع من مواردها الخاصة. ولكن مع تشديد الحكومة القيود على صادرات المعادن غير المعالجة، يتساءل عمال المناجم الصغار عما إذا كانوا سيشاركون في هذا التحول أم سيتخلفون عن الركب.

وقامت الحكومة بتقييد صادرات المعادن الاستراتيجية غير المعالجة، بما في ذلك الليثيوم، كجزء من حملة أوسع لزيادة الاستفادة المحلية. وتقول السلطات إن زيمبابوي يجب أن تحصل على قيمة أكبر من ثروتها المعدنية بدلا من تصدير المواد الخام والسماح للدول الأخرى بالاستفادة من التكرير والتصنيع.

وقد اجتذبت هذه السياسة استثمارات تزيد قيمتها عن مليار دولار في سلسلة قيمة الليثيوم في زيمبابوي، وفقًا لمسؤولين حكوميين وممثلي الصناعة. لكن شركات التعدين الصغيرة تحذر من أن تكلفة بناء مرافق المعالجة، وإمدادات الكهرباء غير الموثوقة، ومحدودية الوصول إلى التمويل قد تجعل من الصعب عليهم المشاركة في الطموحات الصناعية للبلاد.

وفي حديثه خلال جولة إعلامية فنية لشركة Prospect Lithium Zimbabwe (PLZ) في جورومونزي، شرق ماشونالاند، في 17 يوليو، قال وزير المناجم وتطوير التعدين بوليت كامبامورا إن الحظر الذي فرضته زيمبابوي عام 2022 على صادرات خام الليثيوم غير المستفاد شجع الشركات على الاستثمار في إثراء الطاقة المحلية.

وقال كامبامورا: “لقد انتهيت من بناء أول مصنع لكبريتات الليثيوم في أفريقيا، وقد تم ذلك في زيمبابوي”.

وقال إن طموحات زيمبابوي تمتد إلى ما هو أبعد من إنتاج كبريتات الليثيوم وكربونات الليثيوم، مع هدف طويل المدى يتمثل في تطوير الصناعات القادرة على تصنيع بطاريات الليثيوم والألواح الشمسية محليا.

وقالت شركة Prospect Lithium Zimbabwe، المملوكة لشركة Zhejiang Huayou Cobalt الصينية، إن مصنعها لكربونات الليثيوم اكتمل بنسبة 90 بالمائة تقريبًا.

وقال بيشنس موشور، مسؤول العلاقات العامة في PLZ، إن استثمارات Huayou ولدت أكثر من 1.1 مليار دولار من النقد الأجنبي لزيمبابوي مع توسيع سلسلة قيمة الليثيوم في البلاد.

تحول السياسة

ويقول مؤيدو القيود المفروضة على الصادرات في زيمبابوي إن البلاد لم تعد قادرة على البقاء موردا للمعادن الخام بينما تحصل الدول الأخرى على أرباح أكبر من خلال التكرير والتصنيع.

وقال خبير السياسة العامة تيدوس نكوبي إن قطاع الليثيوم في زيمبابوي يوضح سبب إعطاء الحكومة الأولوية لعملية إثراء المعادن.

وأشار إلى الاستثمارات في منجم أركاديا وبيكيتا للمعادن كأمثلة للشركات التي تعمل على توسيع قطاع الليثيوم في زيمبابوي.

وقال نكوبي إن المعالجة المحلية يمكن أن تخلق فرص عمل تتطلب مهارات، وتعزز الموردين المحليين وتسمح لزيمبابوي بالاحتفاظ بحصة أكبر من الدخل المتولد من مواردها المعدنية.

وقال “إن نجاح صناعة الليثيوم في زيمبابوي يظهر أن السياسة الصحيحة يمكن أن تجتذب الاستثمار الذي يبني الصناعات ويخلق فرص العمل ويترك حصة أكبر من الثروة المعدنية في زيمبابوي”.

مخاوف التعدين

وبالنسبة لصغار المنتجين، فإن المناقشة لا تدور حول ما إذا كان ينبغي لزيمبابوي أن تعالج معادنها محلياً، بل ما إذا كانت ستتمتع بالبنية الأساسية، والتمويل، والقدرة على الوصول إلى الأسواق اللازمة للمشاركة.

وقال شيلتون لوكاس، مدير تطوير الأعمال في شركة Naivo Mining، إن الشركة تدير مشاريع الكروم والأنتيمون والتنغستن في ماشافا ونجيزي وكادوما ولكنها تواجه تحديات في الوصول إلى خيارات المعالجة بأسعار معقولة.

وقال لوكاس إن صغار المنتجين يكافحون من أجل الوصول إلى طاقة المعالجة، خاصة في قطاع الكروم.

وقال: “بالنسبة للكروم الخام الذي ننتجه، فإننا مضطرون الآن إلى البيع للمصاهر الصينية المحلية حيث يدفعون لنا أقل من اللازم. بالنسبة للأنتيمون، لدي الموارد اللازمة لبناء مصنع القيمة المضافة، ولكن بالنسبة للكروم لا أستطيع ذلك لأن المصنع مكلف للغاية”.

وقال إنه يدعم المعالجة المحلية لكنه حذر من أنه يمكن استبعاد عمال المناجم الصغار إذا تم تقديم متطلبات جديدة دون آليات الدعم.

اقترح لوكاس نظام صهر رسوم، حيث تستثمر المؤسسات العامة أو الهيئات الصناعية في مرافق المعالجة المشتركة التي يمكن لعمال المناجم الوصول إليها بأسعار شفافة مع الاحتفاظ بملكية معادنهم.

وقال: “لا يكمن التحدي في بناء مصانع المعالجة فحسب، بل في ضمان قدرة صغار المنتجين على الوصول إلى الطاقة الإنتاجية بشروط عادلة”.

وبدون هذه التدابير، حذر من أن عدداً صغيراً من الشركات قد ينتهي به الأمر إلى السيطرة على قدرة المعالجة والوصول إلى الأسواق.

وقال: “إذا كانت هذه الشركات تمتلك أيضًا حقوق التصدير، فيمكنها إملاء الأسعار على عمال المناجم الصغار، مما يخلق ما يمكن أن يصبح سوقًا مفترسة تقوض الأشخاص الذين يهدف قطاع التعدين إلى تمكينهم”.

القيود الاقتصادية

ويقول الاقتصاديون إن طموحات المعالجة في زيمبابوي ستعتمد على ما إذا كانت البلاد قادرة على التغلب على التحديات طويلة الأمد التي تؤثر على التعدين والتصنيع.

وقال الاقتصادي الزيمبابوي المقيم في المملكة المتحدة تشيناي موتامباسيري لقناة الجزيرة إن السياسة واجهت عقبات بما في ذلك نقص الطاقة والتمويل الباهظ وضعف البنية التحتية للنقل وقيود النقد الأجنبي ومحدودية الوصول إلى تكنولوجيا المعالجة.

وقالت: “يجب أن يكون الحظر أكثر من مجرد شعار سياسي؛ بل يجب أن يكون استراتيجية صناعية عملية”.

وقال موتامباسيري إن الحكومة بحاجة إلى دعم هذه السياسة بالكهرباء الموثوقة وحوافز المستثمرين وتنمية المهارات والجداول الزمنية الواضحة للتنفيذ.

وحذرت من أن القيود التي تم فرضها قبل إنشاء أنظمة الدعم اللازمة قد تؤدي إلى عواقب غير مقصودة.

وقالت: “إن الحظر المفاجئ الذي تستثمر فيه الشركات في هذا القطاع قد يدفع قطاع التعدين إلى مزيد من العمل تحت الأرض، مما قد يزيد من تسرب المعادن”.

رؤية الحكومة

وقال السكرتير الدائم في وزارة الإعلام والدعاية وخدمات البث نيك مانجوانا لقناة الجزيرة إن السياسة تهدف إلى ضمان حصول زيمبابوي على المزيد من مواردها المعدنية المحدودة.

وقال مانجوانا: “تنفذ الحكومة سياسة إثراء معادننا هذه من أجل نمو اقتصادنا وخلق إرث دائم ستشهده الأجيال القادمة”.

وقال إن السياسة لا تنطبق على الليثيوم فحسب، بل أيضًا على المعادن الاستراتيجية الأخرى، بما في ذلك معادن مجموعة البلاتين مثل البلاديوم والروديوم والروثينيوم والإيريديوم والأوسيميوم.

وتعكس مساعي زيمبابوي جدلاً أوسع نطاقاً بين الدول الغنية بالموارد: ما إذا كان تقييد الصادرات الخام قادراً على بناء صناعات محلية من دون تركيز الفرص بين عدد قليل من الشركات الكبرى.

بالنسبة لصغار عمال المناجم، فإن نجاح الاستراتيجية لن يعتمد فقط على كمية معالجة المعادن التي تتم داخل البلاد، ولكن ما إذا كانت عملية الإثراء ستؤدي إلى مشاركة أوسع أم أنها لا تترك سوى أكبر اللاعبين قادرين على المنافسة.

وقال لوكاس إن الهدف يجب أن يكون ضمان أن تؤدي المعالجة المحلية إلى توسيع الفرص عبر قطاع التعدين بدلاً من خلق حواجز جديدة أمام صغار المنتجين.

وقال لوكاس: “لا ينبغي أن تصبح الاستفادة عائقا أمام المشاركة. بل ينبغي أن تكون عاملا تمكينيا للنمو الشامل والتنمية الصناعية والتحول الاقتصادي المستدام”.