الحتمية الشاملة في شمال شرق آسيا

22 يوليو (يو بي آي) — ويفضل المؤلف استخدام الحرف الصغير “n” للطعن في شرعية نظام عائلة كيم.

لقد وصلت منطقة شمال شرق آسيا إلى نقطة انعطاف استراتيجية.

ولم يعد من الممكن التعامل مع الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية باعتبارها مشاكل أمنية منفصلة يمكن إدارتها من خلال سياسات معزولة، أو أوامر منفصلة، ​​أو مبادرات ثنائية ضيقة.

إنهم يعملون بشكل متزايد كعملية فضفاضة، ولكن تبعية، محور كرينك. إنه ليس تحالفًا رسميًا. إنها مرنة ومعاملات وانتهازية. وهذا يزيد من صعوبة الردع لأن أعضائها قادرون على التعاون من دون قيادة موحدة أو معاهدة دفاع مشترك.

يسعى كل نظام إلى تحقيق مصالح مختلفة. وتسعى الصين إلى الهيمنة الإقليمية وإضعاف التحالفات الأميركية. وتسعى روسيا إلى الحصول على الموارد اللازمة لحربها ضد أوكرانيا والضغط على الغرب. تسعى إيران إلى العمق الاستراتيجي، وتخفيف العقوبات، وشراكات عسكرية أقوى. ويسعى نظام عائلة كيم إلى البقاء والتحديث العسكري والقبول كدولة مسلحة نووياً.

وتختلف مصالحهم، ولكنها تتقارب عندما يؤدي التعاون إلى إضعاف الولايات المتحدة، وتقسيم الحلفاء الديمقراطيين، والتحايل على العقوبات، وحماية الحكم الاستبدادي.

وتقدم الصين الدعم الاقتصادي لكوريا الشمالية والغطاء الدبلوماسي. وتوفر روسيا الإيرادات والخبرة العملياتية والتكنولوجيا العسكرية المحتملة. وتساهم إيران في التعاون في مجال الأسلحة والخبرة في التهرب من العقوبات والضغط في الشرق الأوسط. توفر كوريا الشمالية الذخيرة والصواريخ والأفراد والقدرات السيبرانية وتشكل تهديدًا مستمرًا لجمهورية كوريا واليابان والولايات المتحدة.

فالأزمة في أحد المسارح تخلق الفرصة في مسرح آخر. وهذا أكثر من مجرد تواطؤ. إنها حرب سياسية منسقة.

ويجب أن تكون الإجابة الديمقراطية منسقة على قدم المساواة. تحتاج جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان إلى استراتيجية ثلاثية متينة تربط الردع بالدبلوماسية والاستخبارات والأمن الاقتصادي وحماية التكنولوجيا وإنفاذ القانون والمعلومات والمجال البشري.

تطور التعاون الثلاثي

أظهر الاجتماع الوزاري الذي عقد يوم الأربعاء في مانيلا أن التعاون بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان يتوسع إلى ما هو أبعد من التنسيق بشأن كوريا الشمالية. وأكد الوزراء مجددًا على الردع ونزع السلاح النووي، لكنهم تناولوا أيضًا الأمن البحري، والإكراه الاقتصادي، والمعادن الحيوية، والطاقة النووية، والتكنولوجيات الناشئة، ومرونة سلسلة التوريد، وحماية التكنولوجيا المتقدمة، والجريمة العابرة للحدود الوطنية والإغاثة من الكوارث.

وتعكس هذه الأجندة الأوسع الواقع الاستراتيجي. ولا يمكن فصل النمو العسكري لكوريا الشمالية عن الدعم الروسي أو الحماية الصينية. ولا يمكن فصل الإكراه الذي تمارسه الصين عن الأمن البحري، أو التكنولوجيات الحيوية، أو الطاقة، أو الشحن، أو سلاسل التوريد. إن دعم إيران لروسيا وعلاقاتها العسكرية مع كوريا الشمالية يربط أمن شمال شرق آسيا بالصراعات خارج المنطقة.

إن التهديدات مترابطة، لذا يجب أن يكون الرد كذلك.

لقد أظهر اجتماع مانيلا التوافق السياسي. والاختبار هو ما إذا كان هذا التوافق ينتج معلومات استخباراتية مشتركة، وتخطيطا متكاملا، وإنفاذا منسقا للعقوبات، وسلاسل توريد مرنة، واستجابات مشتركة للإكراه. التصريحات مهمة. إن المؤسسات والقدرات والعمل المستدام لها أهمية أكبر.

التوقف عن تسميتها المنطقة الرمادية

الشرط الأول للاستراتيجية هو وصف التهديد بدقة. يشير مصطلح “المنطقة الرمادية” إلى عدم اليقين بشأن الإسناد أو الشرعية أو المسؤولية أو النية. تقدم الفلبين وصفًا أوضح: ICAD، أو الأنشطة غير القانونية والقسرية والعدوانية والخادعة.

نادرًا ما تكون تصرفات أنظمة CRInK بلا هدف أو غامضة حقًا. وتجمع الصين بين التحرش البحري، والضغط الاقتصادي، والعمليات السيبرانية، والترهيب العسكري، وحرب المعلومات، وحرب القانون.

تستخدم روسيا التخريب والوكلاء والتجسس والتضليل والاستفادة من الطاقة والتهديدات العسكرية. تستخدم إيران الوكلاء والعمل السري والصواريخ والطائرات بدون طيار والشبكات الاقتصادية.

وتستخدم كوريا الشمالية الإكراه النووي، والسرقة السيبرانية، والتمويل الإجرامي، واختبارات الصواريخ، والتوغلات البحرية، والتخريب، والسيطرة على المعلومات. وهذه أدوات متكاملة للحرب السياسية.

إن وصفهم بـ “الرمادي” يمكن أن يخلق السلبية. تناقش الديمقراطيات العتبات بينما تعمل الأنظمة الاستبدادية على تعزيز مكاسبها. يجب أن تحدد المصطلحات المشتركة النشاط العدائي، ونسب المسؤولية، وتربط كل فعل بالحملة الأكبر. اللغة المشتركة هي بداية الإستراتيجية المشتركة.

البحر الغربي كاختبار للتصميم الثلاثي

ال البحر الغربي، المعروف أيضًا باسم البحر الأصفريوضح كيف يمكن للحرب السياسية أن تغير الوضع الراهن دون حرب تقليدية. وتخلق الحدود البحرية التي لم يتم حلها فرصًا لبيونغ يانغ لاختلاق النزاعات، واستخدام سفن ذات مظهر مدني، ونشر طائرات بدون طيار، وتعبئة القوات البحرية وتصوير العدوان على أنه إنفاذ روتيني للقانون.

ومن شأن مثل هذه الحملة أن تخلق معضلة لسيول. ويمكن تصوير الرد القوي على أنه تصعيد. ضبط النفس يمكن أن يسمح بالأمر الواقع. لن تكون التضاريس الحاسمة هي الماء وحده. سيكون التصور الدولي. من الذي غيّر الوضع الراهن؟ ومن الذي سيطر على السرد؟ ومن الذي أقنع الجماهير الإقليمية بأن الإكراه هو إدارة مشروعة؟

استخدمت الصين أساليب مماثلة عبر منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال سفن خفر السواحل والميليشيات البحرية والمطالبات القانونية والضغوط الاقتصادية وعمليات المعلومات. ويمكن لبيونغ يانغ تكييف هذه الأساليب مع الحماية السياسية الصينية والمساعدة الفنية الروسية.

وستظل جمهورية كوريا هي الفاعل الرئيسي في أزمة البحر الغربي، لكن اليابان والولايات المتحدة ستساهمان بالمعلومات الاستخباراتية، والوعي بالمجال البحري، والإسناد، والدفاع السيبراني، والتنسيق الدبلوماسي، وإنفاذ العقوبات، والتواصل الاستراتيجي. ومن الممكن أن يختبر الاستفزاز البحري ما إذا كان التعاون الثلاثي قادراً على الاعتراف بالإكراه المنسق والتصرف قبل أن ينجح.

من التشاور إلى الحملات المتكاملة

ويظل الردع ضروريا. انها ليست كافية. تحتاج الدول الثلاث إلى حملة متكاملة عبر المجالات العسكرية والدبلوماسية والاقتصادية والمالية والاستخباراتية والإعلامية والإلكترونية والتكنولوجية والقانونية ومجالات إنفاذ القانون.

وينبغي أن يبدأوا بتقدير استراتيجي ثلاثي متكرر لمحور CRInK. وينبغي لها أن تعمل على تقييم الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية باعتبارها شبكة متفاعلة، وتحديد مؤشرات التحذير ونقاط الضعف، وتتبع شبكات التهرب من العقوبات ونقل التكنولوجيا، ودراسة كيف يمكن للأزمات المتزامنة أن تؤدي إلى تقسيم الاهتمام والموارد. وينبغي أن يوجه هذا التقدير تخطيط السياسات والحملات.

وينبغي البناء على التعاون العسكري تمارين مثل Freedom Edgeولكن قابلية التشغيل البيني يجب أن تخدم أهدافاً سياسية واضحة. ويتعين على الدول الثلاث تعميق التحذير الصاروخي، والوعي البحري، والحرب المضادة للغواصات، والدفاع السيبراني، والدفاع الجوي والصاروخي، والخدمات اللوجستية، والدعم الفضائي، وتبادل المعلومات الاستخباراتية.

ويجب أن يغطي التخطيط أيضًا الأزمات التي تشمل خفر السواحل، وأساطيل الصيد، والشحن التجاري، والوسطاء الإجراميين، والجهات الفاعلة السيبرانية، والوكلاء، والأفراد العسكريين المقنعين، والحوادث المدنية التي تم التلاعب بها. إن التماس بين النشاط العسكري والمدني هو المكان الذي ستسعى فيه أنظمة CRInK إلى الاستفادة.

الأمن الاقتصادي هو الأمن القومي

كما أقر الاجتماع الوزاري في مانيلا بأن المرونة الاقتصادية تشكل جزءاً من الردع. تستطيع الصين استغلال التبعيات في مجالات المعادن المهمة والتصنيع والشحن والطاقة والإلكترونيات المتقدمة. وتستخدم روسيا الطاقة والسلع الأساسية كوسيلة ضغط. تعتمد إيران وكوريا الشمالية على التمويل غير المشروع، والسرقة السيبرانية، والشركات الواجهة، وشبكات الأسلحة، والعمالة في الخارج، والتهرب من العقوبات.

إن جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان تمتلك قوة اقتصادية وتكنولوجية هائلة مجتمعة، ولكن بشرط التنسيق فيما بينها. وينبغي لها مواءمة ضوابط التصدير، وحماية التكنولوجيات المتقدمة، وتنويع سلاسل التوريد، وتعزيز الوصول إلى المعادن الحيوية، وإنفاذ العقوبات، وتطوير استجابات مشتركة للإكراه الاقتصادي.

إن التعاون في مجال المفاعلات المعيارية الصغيرة، والتكنولوجيات الناشئة، وأمن الطاقة، من الممكن أن يمنح الدول الضعيفة بدائل للاعتماد على الصين أو روسيا. والهدف ليس العزلة الاقتصادية. يتم تقليل الضعف الاستراتيجي.

الحرب السياسية والمجال الإنساني

تدرك أنظمة CRInK أن المنافسة الإستراتيجية هي صراع للإرادة والشرعية والقدرة على التحمل السياسي. ويجب على الديمقراطيات أن تتنافس دون التخلي عن مبادئها. وينبغي لاستراتيجية المعلومات الثلاثية المنسقة أن تكشف التعاون العسكري، والتهرب من العقوبات، والفساد، والإكراه البحري، والسرقة السيبرانية، ونقل التكنولوجيا، وانتهاكات حقوق الإنسان، في حين تشرح كيف تشكل الحوادث المنفصلة حملة أكبر.

بالنسبة لكوريا الشمالية، تعتبر المعلومات وحقوق الإنسان أمراً استراتيجياً. ويتمكن النظام من البقاء على قيد الحياة من خلال عزل الشعب الكوري في الشمال واحتكار المعلومات. الحقيقة تضعف هذا الاحتكار. إن الضغوط المتعلقة بحقوق الإنسان تكشف عدم شرعية النظام.

إن دعم الشعب الكوري يؤكد أن نظام عائلة كيم لا يحدد مستقبل كوريا بشكل دائم. ولا ينبغي أن يكون الهدف النهائي هو إدارة الانقسام إلى ما لا نهاية، بل يجب أن يكون الحل السلمي للمسألة الكورية وإنشاء كوريا حرة وموحدة.

ضرورة شمولية

إن الخطر المركزي لا يكمن فقط في القوة العسكرية لـ CRInK. إنه تجزئة الحلفاء. يدمج الخصوم القوة العسكرية والنفوذ الاقتصادي والوكلاء والعمليات السيبرانية والحرب القانونية والمعلومات. ولا تزال الديمقراطيات تقسم هذه المشاكل بين وزارات وقيادات وقنوات ثنائية منفصلة.

ويشير اجتماع مانيلا إلى أن هذا قد يتغير. لقد أصبح التعاون الثلاثي إطارًا للأمن الإقليمي والقانون البحري والمرونة الاقتصادية والطاقة والتكنولوجيا ومقاومة الإكراه. وهذا أمر ضروري، لكنه ليس كافيا بعد. الاستمرارية الدبلوماسية مهمة. ولا يصبح الردع ذا مصداقية إلا عندما ينتج عن الانحياز السياسي القدرة على العمليات.

والسؤال الأساسي ليس ما إذا كان بوسع جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان إصدار بيانات قوية بعد الاستفزاز التالي. بل هو ما إذا كان بإمكانهم توقع واتخاذ القرار والعمل معًا قبل أن تتراكم أعمال الإكراه الفردية لتتحول إلى واقع استراتيجي جديد. إن محور CRInK يفكر بالفعل ويعمل بشكل كلي. ويجب على الديمقراطيات أن تفعل الشيء نفسه.

ديفيد ماكسويل، المدير التنفيذي للمراجعة الإقليمية الكورية، هو عقيد متقاعد في القوات الخاصة بالجيش الأمريكي أمضى أكثر من 30 عامًا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والهندي. وهو متخصص في الشؤون الأمنية في شمال شرق آسيا والحروب السياسية وغير النظامية وغير التقليدية. وهو نائب رئيس مركز استراتيجية آسيا والمحيط الهادئ وزميل كبير في مؤسسة السلام العالمي، حيث يعمل على كوريا حرة وموحدة. وبعد تقاعده، أصبح مديرًا مشاركًا لبرنامج الدراسات الأمنية بجامعة جورج تاون. وهو عضو في مجلس إدارة لجنة حقوق الإنسان في كوريا الشمالية وجمعية OSS وهو المحرر العام لمجلة Small Wars Journal.