مذكرة التفاهم الأميركية الإيرانية: سراب الاتفاق | الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران

إن مذكرة التفاهم التي وقعتها الولايات المتحدة وإيران ليست معاهدة سلام. إنه ليس حتى إطارًا موثوقًا به. وقد سارعت مجموعة كبيرة من المنتقدين إلى تصوير ذلك باعتباره إذلالاً ــ وهو دليل على أن الرئيس دونالد ترامب تم مناورته للدخول في المفاوضات وانتزاع صفقة سيئة من نظام تفوق عليه.

أن القراءة تخطئ في كونها سراباً للواقع. دخلت إدارة ترامب هذه المحادثات بفهم دقيق لماهية النظام الإيراني وما يريده وما هي القيمة الفعلية لأي اتفاق معه. ولا أحد في هذا الفريق المفاوض يتوهم أن طهران تنوي احترام التزاماتها التي تقيد طموحاتها الأساسية. مذكرة التفاهم ليست تسوية سلمية. إنها وقفة مفهومة بشكل متبادل، استراحة تكتيكية اختارها الجانبان لأسباب لا علاقة لها بالثقة، بل لها علاقة بالوقت.

ولكي نفهم السبب وراء ذلك، فما علينا إلا أن نراجع سجل إيران المتواصل. وهذا السجل ليس مسألة تفسير أو نزاع سياسي. إنه تاريخ موثق للاتفاقات التي تم التوصل إليها والالتزامات التي تم تقديمها والالتزامات التي تم التخلي عنها بشكل منهجي كلما تعارض الوفاء بها مع أهداف النظام.

إن هذا النمط ثابت بما فيه الكفاية ليشكل عقيدة: إيران تتفاوض تحت الضغط، وتوقع ما هو ضروري لتخفيف هذا الضغط، ثم تستأنف مسارها بمجرد انتهاء التهديد المباشر.

وكانت خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، التي تشوبها عيوب كبيرة، أبرز دليل على هذه الدورة في الآونة الأخيرة. وقد تم تقديمها باعتبارها علامة بارزة في الدبلوماسية المتعددة الأطراف، وكانت في الواقع عبارة عن فترة استراحة مدعومة – وهي مساحة للتنفس استخدمتها إيران لتوحيد مواردها، والحفاظ على شبكات وكلائها، ومواصلة تطوير برنامجها الاستراتيجي. ولم تغير خطة العمل الشاملة المشتركة السلوك الإيراني. وقام بتمويلها وحمايتها.

وكانت حملة “الضغط الأقصى” التي شنتها إدارة ترامب بمثابة استجابة مباشرة لهذا الدرس: لا يمكن إدارة نظام من هذا النوع من خلال شرايين الحياة الدبلوماسية. ولا يمكن تقييدها إلا من خلال ضغوط شديدة بما يكفي بحيث لا تترك لها بديلاً قابلاً للتطبيق للامتثال.

ولا تشير مذكرة التفاهم الجديدة إلى أن إيران قد تغيرت. وتظل حساباتها كما كانت دائمًا: البقاء والتوسع، من خلال أي موقف تكتيكي تتطلبه اللحظة. وعندما يتصاعد الضغط، تتفاوض إيران. وعندما يخف الضغط، تتقدم إيران. ومفاوضوها مستعدون، حسب كل الأدلة المتاحة، لتقديم ضمانات لا يعتزمون الاحتفاظ بها. وهذا ليس فشلا في الحرفية الدبلوماسية. وهذه هي ببساطة طبيعة أي مفاوضات مع نظام مثل النظام الإيراني.

ويتجلى هذا الأمر بشكل أوضح مما يظهر في البرنامج النووي الإيراني. وباعتبارها دولة موقعة على معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، فقد التزمت إيران مراراً وتكراراً بالتعاون الشفاف مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وقد انتهكت هذه الالتزامات مراراً وتكراراً، فعرقلت عمليات التفتيش، وأنشأت منشآت سرية للتخصيب، ودمرت الأدلة، وخدعت المجتمع الدولي بشكل منهجي. النمط ليس عدم امتثال عرضي. إنه خداع متعمد ومستمر سعياً وراء هدف واحد لا يتزعزع: الحصول على سلاح نووي.

إن الدولة الملتزمة حقاً بالطاقة النووية المدنية لا تحتاج إلى برنامج محلي ضخم وباهظ التكلفة لتخصيب اليورانيوم. ومن الممكن شراء الوقود النووي ـ من روسيا، بين بلدان أخرى ـ بجزء بسيط من التكلفة ومن دون المواجهة الدولية التي يستفزها مثل هذا البرنامج حتماً.

لقد اختارت إيران المسار الأكثر تكلفة وخطورة لسبب واحد: أن التخصيب ليس وسيلة لتحقيق غاية، بل الغاية في حد ذاتها. فحكامها ملتزمون بالحصول على سلاح نووي، وقد ظل هذا الالتزام قائما رغم التغيرات في الأفراد، والتحولات في الخطابة، وعقود من الضغوط.

ولن يتم المساومة عليها ـ وهنا تكمن النقطة الحاسمة التي لا يستطيع أي قدر من التفاؤل الدبلوماسي أن يخفيها. إن حكام إيران ليسوا جهات فاعلة عملية منخرطة في حسابات تقليدية للتكاليف والفوائد. إن أهدافهم لاهوتية واستراتيجية على نحو يجعلها بعيدة عن متناول المفاوضات العادية.

إنهم لا يحكمون لصالح الشعب الإيراني. لقد دمرت العقوبات التي تعرضوا لها الإيرانيين العاديين – مما أدى إلى تفاقم الفقر، وتفريغ الطبقة المتوسطة، وحرمان السكان من الوصول إلى الأدوية والفرص. ولم يحرك أي من ذلك النظام درجة واحدة عن مساره.

وهذا النظام قادر، إذا اختار، على تغيير موقفه بالكامل. ويمكنها أن تصنع السلام مع جيرانها، وتطبيع العلاقات مع المجتمع الدولي، وتتخلص من العقوبات التي دمرت اقتصادها، وتحسن حياة الإيرانيين بشكل كبير. والثمن ليس بعيد المنال: التخلي عن برنامج الأسلحة النووية، والتوقف عن تطوير الصواريخ الباليستية الهجومية، وإنهاء رعاية الوكلاء الإرهابيين. وقد رفض حكام إيران هذه الصفقة بشكل ثابت وكامل.

وهذا هو السياق الأساسي لفهم ما تفعله إدارة ترامب بالفعل. وسيكون من سوء التقدير الخطير قراءة مذكرة التفاهم هذه كدليل على الضعف الأميركي أو الارتباك الاستراتيجي. إن الفريق الذي صمم ونفذ حملة الضغط الأكثر فعالية ضد إيران في الذاكرة الحديثة ليس ساذجاً بشأن هذا الخصم.

يدخل ترامب هذه الوقفة وهو يعلم أن إيران لن تحترم التزاماتها التي تقيدها بشكل حقيقي. وهو لا يتوقع غير ذلك. وفي الأرجح أن أياً من الجانبين لا يعمل تحت أي وهم من هذا القبيل ــ وهو على وجه التحديد ما يجعل إنذار المنتقدين بشأن “الصفقة السيئة” خارج الموضوع إلى حد ما.

لا يمكن خداعك باتفاق لم تتوقع أبدًا أن يلتزم به الطرف الآخر.

إن ما تمثله مذكرة التفاهم هذه هو وقفة استراتيجية مفهومة بشكل متبادل، وفترة للتنفس اختارها الطرفان، لأسباب مختلفة تمامًا، بشأن المواجهة المباشرة. إيران بحاجة إلى الإغاثة الاقتصادية. إن النظام الذي يواجه الانحلال الداخلي والخزانة المستنفدة لديه حوافز قوية لشراء الوقت، وتجديد موارده وانتظار ما يعتبره نافذة محدودة.

تدرك طهران تمام الإدراك أن ترامب لم يبق له سوى عامين ونصف في منصبه. ومن وجهة نظرها، فإن البقاء خلال تلك الفترة هو في حد ذاته شكل من أشكال النصر.

أما حسابات واشنطن فهي مختلفة من حيث النوع. إن الإبقاء على مضيق هرمز مفتوحا هو هدف فوري وغير قابل للتفاوض – فالمضيق المختنق يعني صدمة في أسعار الطاقة ذات عواقب عالمية. علاوة على ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تقوم بعملية إعادة تموضع خاصة بها. ويجري الآن إعادة تخزين المخزونات العسكرية التي تم سحبها خلال العمليات الأخيرة. ويجري الحفاظ على الخيارات الاستراتيجية وتوسيعها.

إن التوقف المؤقت الذي يتيح إعادة البناء، مع تجنب المواجهة المبكرة بشروط غير مواتية، لا يشكل تنازلاً. هو التحضير.

ولم يتردد ترامب قط في التزامه بالقضاء على إيران باعتبارها تهديدا استراتيجيا ــ ليس من خلال الدبلوماسية التمنيية، ولكن من خلال ذلك النوع من الضغط الذي يمنع الخيارات. ولم ينته هذا الالتزام بتوقيع مذكرة التفاهم هذه. والسؤال المطروح بالنسبة لطهران ليس ما إذا كان العزم الأميركي موجوداً، بل ما إذا كان من الممكن أن يستمر. وهذا رهان سبق أن خاضه النظام الإيراني وخسره.

وسيراقب المجتمع الدولي، كالعادة، من مسافة حذرة. سوف تحث العديد من الدول على وقف إيران بينما تتخذ خطوات قليلة لوقفها، وتنتقد التحرك الأمريكي والتقاعس عن العمل بنفس السهولة.

ويدرك ترامب هذه الديناميكية. إنه أساس نهجه في التعامل مع التحالفات – الإصرار على أن يتحمل الشركاء أعباء متناسبة بدلاً من الاعتماد ببساطة على العزيمة الأمريكية في حين لا يساهمون إلا بالقليل من أعبائهم.

مذكرة التفاهم لن تحل المشكلة الإيرانية. لم يكن مصمما ل. وعندما تنتهي شروطها أو عندما تقرر إيران أنها قد حققت غرضها، فسوف يستأنف البرنامج النووي تقدمه، وسوف يتم تزويد الوكلاء بموارد أفضل، وسوف يصبح مضيق هرمز مرة أخرى نقطة اشتعال.

هذه النتيجة ليست احتمالية. ونظراً لسجل إيران، فإن الأمر شبه مؤكد. والمتغير الوحيد المترتب على ذلك هو ما إذا كانت الولايات المتحدة وأولئك الذين يرغبون في الوقوف إلى جانبها سيكونون في وضع أفضل يسمح لهم بالتصرف بشكل حاسم عندما تأتي تلك اللحظة. وبعيدًا عن السراب، تشير الأدلة إلى أن هذا هو بالضبط ما تعمل هذه الإدارة على ضمانه.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لقناة الجزيرة.