قوبلت الإصلاحات الاقتصادية الشاملة في كوبا بالتشكيك

19 يونيو (يو بي آي) — وافق البرلمان الكوبي على حزمة من 174 إصلاحًا اقتصاديًا في أسبوع واحد فقط، مما يمثل أهم تحول في سياسة الحكومة منذ 15 عامًا على الأقل. وبمبادرة من الرئيس ميغيل دياز كانيل استجابة للأزمة الاقتصادية المتفاقمة في البلاد والضغوط المتزايدة من الولايات المتحدة، تفتح الخطة التي تمت الموافقة عليها يوم الخميس الباب أمام رأس المال الخاص وتعيد تشكيل القواعد التي تحكم اقتصاد الجزيرة.

ومع ذلك، حذر الاقتصاديون والمحللون من أن التأثير الحقيقي للإجراءات سيعتمد على تنفيذها وعلى التغييرات المؤسسية الأوسع التي لا تزال غائبة عن خطط الحكومة.

وقال الاقتصادي الكوبي ألفي أولوا، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة تشيلي، لـ UPI، إن الإصلاحات تمثل تغييرًا كبيرًا في الخطاب الرسمي، لكنه تساءل عما إذا كانت ستترجم إلى تغيير حقيقي.

وقال أولوا: “إنها تعديل عميق في الخطاب، وإذا تم تنفيذها، فإنها ستمثل تعديلاً مهماً للنموذج. لكنها في الوقت الحالي ليست أكثر من مجرد إعلان آخر مثل العديد من الإعلانات التي صدرت في الماضي. لا أعتقد أنه سيتم تنفيذها، ولا أنها ستحرر القطاع الخاص حقًا”.

تتضمن الحزمة 23 مجالًا للتحول وأكثر من 170 إجراءً تهدف إلى تخفيف سيطرة الدولة على الاقتصاد. ومن بين أهم هذه التدابير السماح بالاستثمار الأجنبي المباشر في الشركات الخاصة الصغيرة والمتوسطة الحجم، ومراجعة الأنشطة المحظورة حاليا على القطاع الخاص، والسماح بالواردات والصادرات المباشرة من قبل كل من الجهات الحكومية وغير الحكومية، ومنح قدر أكبر من الاستقلالية للشركات والاستعاضة تدريجيا عن إعانات الدعم الواسعة بالمساعدات الموجهة للفئات السكانية الضعيفة.

وتزيل الإصلاحات أيضًا ضوابط الأسعار الواسعة، وهي السياسة التي اعترف دياز كانيل بفشلها بعد سنوات من التضخم والنقص والتوسع في السوق غير الرسمية.

أثناء تقديم الخطة، اعترف الرئيس بأن جزءًا من الأزمة الحالية في البلاد ينبع من مشاكل داخلية طويلة الأمد.

وقال دياز كانيل: “هناك عقبات لا تأتي من الخارج أو من الحظر. هناك بيروقراطية وتأخير ولوائح تمنع الناس من الإنتاج وقرارات قمنا بتأجيلها”.

ويعد هذا الاقتراح بمثابة اعتراف ضمني بإخفاقات السياسة الاقتصادية التي أرجعتها السلطات الكوبية إلى حد كبير إلى الحظر الأمريكي لعقود من الزمن. وأشار المحللون إلى أن العديد من الإجراءات تمت مناقشتها سابقًا ورفضتها القيادة الشيوعية في البلاد.

وتعكس العديد من المبادرات الإصلاحات التي تم تقديمها منذ عقود في الصين وفيتنام، على الرغم من أنها تأتي في الوقت الذي تواجه فيه كوبا واحدة من أسوأ أزماتها الاقتصادية منذ انهيار الاتحاد السوفيتي.

وقال الاقتصادي الكوبي ماوريسيو دي ميراندا، الأستاذ في جامعة كزافيريان البابوية في كالي بكولومبيا، في منشوراته على وسائل التواصل الاجتماعي إن البرنامج يشير نحو الانتقال من الاشتراكية البيروقراطية إلى شكل من أشكال الرأسمالية التي تسيطر عليها النخب السياسية.

وحذر من أنه “سيصبح المسار السريع لأقارب من هم في السلطة والمقربين منهم أن يصبحوا مساهمين دون أن يعرف أحد من أين جاءت رؤوس أموالهم”.

وقال دي ميراندا إن كوبا ستحتاج حتما إلى خصخصة جزء من أصولها المملوكة للدولة لجذب الاستثمار وإعادة بناء اقتصادها المتعثر. ومع ذلك، قال إن العملية تفتقر إلى الضمانات المؤسسية اللازمة لمنع تركز الثروة بين المجموعات القريبة من الحكومة.

وأضاف: “شيئا من هذا القبيل يتطلب سوقا لرأس المال بقواعد واضحة وشفافية وتكافؤ الفرص”.

كما ظهرت أسئلة حول الحماية القانونية للمستثمرين باعتبارها انتقادات مركزية.

وقال أولوا عندما سئل عن سبل حماية المستثمرين المحتملين “لا شيء. كوبا ليست دولة تحكمها سيادة القانون. المواطنون لا حول لهم ولا قوة أمام الدولة”.

وأضاف أن الاستثمار في كوبا لا يزال محفوفًا بالمخاطر لأن سلطة الحكومة تواجه قيودًا قليلة وتفتقر المؤسسات القضائية إلى الاستقلال.

كما انتقد الاقتصادي الكوبي بيدرو مونريال هذه العملية، وشكك في السرية المحيطة بالحزمة في منشور مطول على موقع X.

وكتب مونريال: “لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن الفصل الأول من عرض “مقترحات التحول” قد أكد من جديد الإحباط العام بشأن سرية تلك المقترحات”.

وأشار مونريال أيضًا إلى فشل ما يسمى بـ “مهمة إعادة التنظيم النقدي”، وهو إصلاح عام 2021 الذي ألغى نظام العملة المزدوجة في البلاد ولكنه أصبح مرتبطًا بارتفاع التضخم وانخفاض القوة الشرائية. وقال إن الخبرة تقوض بشدة مصداقية الحزمة الجديدة.

وعلى الرغم من الشكوك، أقر العديد من المتخصصين بأن بعض التدابير يمكن أن تساعد في معالجة المشاكل العاجلة إذا تم تنفيذها بالكامل.

وقال أولوا إن الانفتاح الحقيقي على الاستثمار الخاص، وخاصة من الكوبيين الذين يعيشون في الخارج، يمكن أن يساعد في إنعاش الزراعة والخدمات وإنتاج الغذاء. لكنه حذر من أن القطاعات الحيوية مثل الطاقة والبنية التحتية والنقل والخدمات المصرفية تتطلب مستويات استثمار من غير المرجح أن تتحقق على المدى القريب.

وقالت الحكومة الكوبية يوم الخميس إن الرئيس السابق راؤول كاسترو أيد صراحة الإصلاحات وأعرب عن دعمه الكامل لهذه الحزمة، واصفة إياها بأنها “أفضل ما يخدم الثورة اليوم”.

ويرى المنتقدون أن هذا التأييد يسلط الضوء على أحد التناقضات المركزية في العملية.

وتعترف هذه التدابير بالمشاكل التي حددها خبراء اقتصاديون مستقلون لسنوات، ولكنها تترك على حالها البنية السياسية التي يلقي كثيرون اللوم عليها في خلق الأزمة.

وقال مانويل كويستا موروا، نائب رئيس مجلس التحول الديمقراطي في كوبا، لراديو مارتي: “النقطة الأكثر أهمية من وجهة نظري هي أننا لا نتحدث عن إصلاحات عميقة داخل اقتصاد معولم جديد. نحن نتحدث ببساطة عن إزالة العقبات”.

وقال إن الإصلاحات وصلت متأخرة للغاية لأن الاقتصاد الكوبي يعمل الآن في ظل عقوبات أمريكية واسعة النطاق.

ووفقاً لكويستا موروا، فإن التقدم سيتطلب مفاوضات سياسية ودبلوماسية لجعل التدابير قابلة للتطبيق. وقال إن الحزمة مجرد تحرير بعض القيود ولكنها لا تشكل بعد برنامج إصلاح اقتصادي حقيقي.

وأضاف أنه يتعين على السلطات أولا أن تعالج احتياجات المواطنين المباشرة، وأن تخلق الثقة من خلال اليقين القانوني، وأن تفتح المجتمع الكوبي بطرق أوسع.

ويتفق المحللون على أن السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت جهود الإصلاح الأخيرة هذه سوف تؤدي إلى تغيير ملموس أو تنضم إلى قائمة طويلة من المبادرات التي تم الإعلان عنها ثم تم تأجيلها في وقت لاحق.

وفي هذا الصدد، قال نائب الرئيس جي دي فانس: “في الوقت الحالي، نتحدث مع الحكومة الكوبية حول كيفية تغيير سلوكها لتحقيق ذلك. سنرى ما سيفعلونه، ومن الواضح أنهم إذا فعلوا شيئًا، فسنفعل شيئًا آخر. وإذا اتخذوا قرارات ذكية، فسنكون لدينا علاقة أفضل بكثير مع تلك الجزيرة”.

وبعد ساعات فقط، ظهرت تفاصيل الإجراءات. لكن في الوقت الحالي، ظل البيت الأبيض صامتا.