بعد مرور خمسة عشر عامًا على تدخل حلف شمال الأطلسي في الانتفاضة الليبية الذي مهد الطريق لفترة طويلة من الفوضى والأزمات السياسية، تقود الولايات المتحدة حملة دبلوماسية من أجل خطة إعادة توحيد الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
وتهدف الخطة التي يقودها مسعد بولس، كبير مستشاري الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للشؤون العربية والشرق أوسطية والإفريقية – وهو أيضًا والد صهر ترامب مايكل بولس – إلى تحويل الأزمة المالية المتفاقمة في ليبيا إلى حافز للفصائل المتحاربة للتعاون.
تم تقسيم ليبيا بين الإدارات الشرقية والغربية المتنافسة منذ اندلاع الحرب الأهلية بعد عملية الناتو عام 2011 التي ساعدت في الإطاحة بالزعيم القديم معمر القذافي.
وفيما يلي ما نعرفه عن الخطة الأمريكية بشأن ليبيا:
وتسعى الولايات المتحدة إلى توحيد الفصائل المتنافسة في ليبيا.
لا تزال ليبيا منقسمة سياسيًا وعسكريًا بين إدارتين متنافستين رئيسيتين والميليشيات المتحالفة معهما: حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس والإدارة المتمركزة في الشرق المتحالفة مع القوات المسلحة العربية الليبية بقيادة خليفة حفتر، والمعروفة باسم الجيش الوطني الليبي.
بدءًا من عام 2020، قادت الأمم المتحدة معظم الوساطات الرسمية، وخاصة بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (UNSMIL)، لكن الولايات المتحدة أصبحت وسيطًا رئيسيًا وراء الكواليس.
وفي مايو 2021، عينت السفير ريتشارد نورلاند مبعوثًا خاصًا إلى ليبيا للتنقل بين الفصائل المتنافسة والعواصم الإقليمية وقيادة الجهود الدبلوماسية رفيعة المستوى في البلاد.
وخلال ولاية ترامب الثانية، انتقل هذا الدور إلى مسعد بولس، الذي تزوج ابنه مايكل من الابنة الصغرى للرئيس الأمريكي، تيفاني.
وقال تيم إيتون، الباحث البارز في برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في مركز تشاتام هاوس البحثي ومقره لندن، لقناة الجزيرة: “تقود الولايات المتحدة مفاوضات لتشكيل حكومة موحدة بين النخب الليبية المتنافسة”.
وقال عبد الحميد الدبيبة، رجل الأعمال الذي تحول إلى سياسي ورئيس الوزراء في الحكومة الليبية المعترف بها دولياً: “في حين أن الرسالة العامة للولايات المتحدة هي أن الأمر يتعلق بتشكيل حكومة شاملة، فإن جهودهم تتوقف في الواقع على إقناع عائلتي حفتر والدبيبة بالموافقة رسمياً على أن تكونا جزءاً من نفس الحكومة”.
ما هو الوضع في ليبيا؟
بداية من 19 مارس/آذار 2011، قام تحالف بقيادة الناتو، يضم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا، بحملة جوية في ليبيا قدمت الدعم الأساسي للمتمردين الذين يقاتلون نظام القذافي. وكان القذافي في السلطة منذ عام 1969.
بعد أن قام المقاتلون المتمردون بإلقاء القبض على القذافي وقتله بإجراءات موجزة في أكتوبر/تشرين الأول 2011، تُركت ليبيا دون دولة خليفة قادرة على البقاء. وقد ترك هذا فراغا في السلطة. ومنذ ذلك الحين، شهدت ليبيا العديد من الحكومات والميليشيات والجماعات المسلحة المتنافسة.
من هم جميع الفصائل المختلفة وماذا يريدون جميعا؟
يقع مقر حكومة الوحدة الوطنية في غرب ليبيا، وهي الحكومة الرسمية للبلاد، والمعترف بها من قبل الأمم المتحدة ومعظم الدول.
وعلى الرغم من هذا الاعتراف الدبلوماسي، إلا أنها لا تسيطر على أجزاء واسعة من البلاد.
ويسيطر الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر على الشرق، بما في ذلك مدينة بنغازي الساحلية ذات الأهمية الاستراتيجية. وقد تلقت تاريخياً دعماً من الإمارات العربية المتحدة وروسيا.
ومع انقسام ليبيا بشكل أساسي، يحاول بنكها المركزي تمويل حكومتين متوازيتين.
ماذا نعرف عن الخطة الأمريكية؟
يقوم بولس برحلات مكوكية إلى ليبيا منذ عام 2025 في وقت مبكر من ولاية ترامب الحالية. لكن تفاصيل خطته لم تصبح علنية إلا من خلال مقابلة أجراها مع صحيفة فايننشال تايمز في يونيو/حزيران.
وفي قلب مبادرة ترامب يوجد وعد: إذا اجتمع الفصيلان المتحاربان معًا لمحاولة حكم ليبيا بشكل مشترك، فإن الولايات المتحدة ستشجع شركاتها على الاستثمار في حقول النفط الليبية الضخمة. ونظرًا لأن الأمم المتحدة تعترف بالحكومة في طرابلس، فإن أي صفقة نفطية يجب توقيعها معها. لكن قوات حفتر هي التي تسيطر على الجزء الفعلي من ليبيا الذي يضم حقولها ومحطاتها النفطية. ولن يتمكن الاستثمار الدولي من دخول قطاع النفط الليبي إلا إذا عملوا معًا.
وفي الوقت نفسه، أوضح مصرف ليبيا المركزي أنه لا يستطيع الاستمرار في تمويل الحكومتين بشكل مستدام.
وقال المحللون إن هذا المزيج من الأزمة التي تلوح في الأفق والوعد بفرصة هو ما يأمل بولس وترامب في إقناع الفصيلين الليبيين بالالتقاء معًا.
تشير التفاصيل المسربة لخطة بولس أيضًا إلى أن الولايات المتحدة اقترحت اتفاقًا لتقاسم السلطة: سيستمر الدبيبة في قيادة الحكومة بينما سيتولى صدام حفتر، نجل خليفة حفتر وقائد الجيش الوطني الليبي، منصب الرئيس فعليًا.
لدى الولايات المتحدة عدة دوافع للتوسط في ليبيا.
فمن ناحية، تتمتع البلاد باحتياطيات كبيرة من النفط والغاز ــ وهي أكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في أفريقيا كلها. وفي يناير، أعلن الدبيبة أن البلاد حطمت العام الماضي الرقم القياسي لإنتاج النفط الذي دام 12 عامًا، حيث أنتجت 1.37 مليون برميل يوميًا.
وقال إيتون: “بالنسبة للمستشار الخاص مسعد بولس، يبدو أن ليبيا توفر مسرحاً يمكن أن يوفر فيه الاستقرار السياسي نقطة انطلاق لزيادة المشاركة التجارية الأمريكية في قطاع النفط الليبي”.
“إذا تم القيام بذلك بشكل صحيح، فسيكون هناك مكسب للجانبين هنا، حيث أن الاستثمار طويل الأجل من شركات النفط العالمية الكبرى سيفيد ليبيا”.
كما يقع هذا النفط في موقع استراتيجي للغاية. وتقوم ليبيا بتحميل نفطها على ناقلات في البحر الأبيض المتوسط يمكنها الوصول إلى إيطاليا في يومين. وفي وقت حيث أجبرت الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران وإغلاقها لمضيق هرمز العالم على النظر في طرق بديلة للحصول على الطاقة، فإن تحرير الموارد الليبية من شأنه أن يساعد أوروبا والغرب بشكل خاص. وتتطابق أنواع النفط الليبية الخفيفة والحلوة مع ما تعتبر المصافي الأوروبية مجهزة بشكل أفضل للتعامل معه.
إن إنهاء الأزمة في ليبيا من شأنه أن يخدم أيضًا رغبة الغرب في الحد من الهجرة غير الشرعية عبر البلاد إلى أوروبا.
وقال إيتون: “ومع ذلك، فإن السؤال هو ما إذا كانت خطة بولس ستوفر بالفعل الاستقرار المطلوب أم أنها ستعمل ببساطة على ترسيخ وسطاء السلطة الذين يعانون من عيوب كبيرة”، في إشارة إلى حفتر والدبيبة. “يرى معظم الليبيين أن مثل هذا الاتفاق ليس وصفة للاستقرار وعودة إلى حكم الأسرة”.
وقال إيتون إن العنصر الأكثر نجاحاً في الوساطة بين الدبيبة وحفتر حتى الآن هو الاتفاق على ميزانية وطنية موحدة لعام 2026.
تم التوقيع على هذا الاتفاق التاريخي في أبريل، مما يمثل أول ميزانية موحدة في ليبيا منذ أكثر من عقد من الزمن.
لكن حتى الآن لا يوجد اتفاق على تشكيل حكومة موحدة”.
ويعتقد أن صدام حفتر أبدى تأييده للمبادرة. وقال إيتون إنه التقى بوزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو في واشنطن العاصمة الأسبوع الماضي.
وأضاف: “لكن عائلة دبيبة لم توقع بعد. مثل هذه الصفقة محفوفة بالمخاطر بالنسبة لهم بسبب المعارضة واسعة النطاق لحفتر في غرب ليبيا”.
“وحتى لو تمكنوا من التوصل إلى اتفاق، فإن عائلة دبيبة تريد ضمانات بأن حفتر لن يستخدم الاتفاق كنقطة انطلاق للاستيلاء العسكري على الدولة. ومن غير المرجح أن تقدم الولايات المتحدة مثل هذا الضمان”.
ويحدد ملخص “خطة إعادة توحيد ليبيا” المقترحة التي تمت مشاركتها مع وكالة رويترز للأنباء ترتيبًا انتقاليًا لتقاسم السلطة لمدة 36 شهرًا في إطار هيئة تسمى حكومة الوفاق الوطني والمجلس الرئاسي.
وذكرت رويترز أيضا يوم الاثنين أن باكستان انضمت إلى جهود الوساطة. ونقل تقرير رويترز عن مصدرين باكستانيين لم يذكر اسمهما. ولم تتمكن الجزيرة من التحقق بشكل مستقل من هذا التقرير.
ومع ذلك، التقى القائد العسكري الباكستاني، عاصم منير، بصدام حفتر الشهر الماضي في روالبندي، وهو الاجتماع الذي أعقبه بعد أيام زيارة حفتر إلى واشنطن العاصمة.
وقالت وزارة الخارجية الأمريكية في بيان في ذلك الوقت إن روبيو رحب بجهود القادة الليبيين للتغلب على الانقسامات وأعاد التأكيد على دعم الولايات المتحدة للوحدة الليبية.
وبينما ينظر المحللون إلى باكستان باعتبارها لاعباً ثانوياً في ليبيا – حيث تصارعت الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة وتركيا ومصر لسنوات من أجل النفوذ – حافظت إسلام أباد على علاقات مع كلا الجانبين قد تفتقر إليها الجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى.
وواصل المسؤولون الباكستانيون إقامة علاقات دفاعية مع الجيش الوطني الليبي المتمركز في شرق البلاد، بما في ذلك احتمال بيع طائرات مقاتلة من طراز JF-17 وطائرات تدريب من طراز Super Mushshak على الرغم من حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة.
لكن حكومة الوحدة الوطنية الغربية المنافسة سعت في الآونة الأخيرة إلى إجراء محادثات مباشرة مع باكستان وفقا لوثيقة لم تنشر اطلعت عليها رويترز.
اكتشاف المزيد من صحيفة رصد الإلكترونية
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
